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河北省自然资源厅办公室关于进一步加强地质勘查行业安全生产和职业卫生工作的通知

发布日期:2021-08-30 17:17 信息来源:地质勘查管理处 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

各市(含定州、辛集市)自然资源和规划局,雄安新区管委会综合执法局,各地勘单位

根据《安全生产法》《职业病防治法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号),按照《自然资源部关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》(自然资发〔202147号)和省委、省政府工作要求,为防范化解自然资源领域地质勘查行业安全生产风险,坚决遏制各类生产安全事故,现就进一步加强我省地质勘查行业安全生产和职业卫生工作有关要求通知如下。

一、高度重视地质勘查行业安全生产和职业卫生工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、指示、批示精神和党中央、国务院决策部署,全面落实省委、省政府工作安排,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以高质量发展为主题,统筹发展和安全。以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,着力强化地勘单位安全生产主体责任,着力堵塞监督管理漏洞,全面排查整治消除各类问题隐患,坚决遏制各类安全生产事故,持续提升我省地质勘查行业安全生产和职业卫生工作水平。

二、牢固树立安全生产理念,压实工作责任

(一)牢固树立安全生产理念。按照“一岗双责、齐抓共管”“管行业、管业务、管生产经营必须管安全,管安全必须管职业卫生”和“谁主管谁负责”的原则,各单位要充分认识安全生产和职业卫生工作的重要意义和现实紧迫性,把安全生产和职业卫生工作同部署、同推进、同考核,为地勘单位从业人员安全生产和健康生活创造良好环境。

(二)压实行业监管责任。各级自然资源主管部门要在地方党委和政府、安委会领导下,积极配合应急和卫生管理部门,依法依规履行地质勘查行业领域安全生产和职业卫生监督管理职责,加强对属地地质勘查行业监督管理和指导。

(三)压实上级主管部门管理责任和地勘单位主体责任。按照“谁主管谁负责”的原则,省教育厅、省国资委、省地矿局、省煤田地质局,要切实抓好下属地勘单位安全生产管理。驻冀中直地勘单位、省属和市属各系统地勘单位、有关高校,要严格履行安全生产主体责任,认真贯彻落实《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》《地质勘探安全规程》(AQ2004-2005)等各项安全规程和国家行业标准规范,加强安全隐患排查整改,强化部门安全生产职责,要建立全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

(四)压实领导干部安全生产责任。各单位领导干部要严格落实《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,增强“四个意识”,认真贯彻落实党中央、国务院和各级党委、政府关于安全生产的决策部署,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。

三、建立健全生产考核和责任追究机制

(一)建立健全责任考核机制。各单位要将地质勘查行业安全生产和职业卫生工作纳入单位绩效考核管理,科学设定考核指标,适当提高权重,实行过程考核与结果考核相结合,探索建立安全生产和职业卫生工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。

(二)严格责任追究制度。各地勘单位要建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。各单位要严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人,依法依规追究相关责任。

四、全面加强地质勘查行业关键环节安全风险管理

(一)做好野外安全风险防范。在进行外业工作前,对作业人员进行安全意识和安全技能培训,配备生产交通、通讯、后勤保障、急救和劳动保护等装备,制定安全应急预案。根据工作区安全隐患情况,包括自然灾害、交通运输、医疗卫生、社会治安、放射性异常地区、动植物伤害源等风险,拟订具体的安全防范措施。根据气象条件、灾害性天气发展趋势等合理安排工作任务,防止在暴雨、大风等恶劣气候条件下作业。

(二)加强艰险地区作业安全管理。在冰川、冰湖、雪地、高原、沙漠、戈壁、森林、沼泽、远海、放射性异常区、无人区等危险性较高的区域开展野外作业,有针对性地加强专项安全教育和物资保障,配备必要适用的通讯器材。禁止单人进行野外作业,首次在新区域开展野外作业人员应与有经验人员结队,野外工作期间,必须每日向本单位报告安全情况。

(三)强化野外作业安全管理。野外临时驻地选址防范暴雨、洪水、雪崩等自然灾害和饮水、动物侵袭风险。野外钻井防范钻探设备安装、钻进、拆卸等环节的风险,严防井喷、透水事故。槽探、硐探等施工防范地层坍塌及松软破碎岩层滑落风险。规范爆破作业,严格爆炸物品保管使用,及时向公安等有关部门报备。地下管线测量,严防有毒气体中毒、可燃气体爆炸及触电等伤害事故发生。无人机起飞前应检查并紧固各设备附件,以防掉落伤人。

(四)加强野外交通安全管理。规范野外用车管理,严格审批野外用车,出行前对驾驶员进行针对性的培训,对车辆状况进行检查,禁止“带病”上路勉强出车。在高速公路行使作业过程中,在交通工具上设置醒目的作业警示标志。合理安排行程路线,最大限度避免夜间、极端天气、危险路段行车,严禁疲劳驾驶。进入无人区、高风险区域进行野外作业,不安排单车承担。在野外作业期间,全程采用车辆、人员位置和活动轨迹跟踪记录系统,确保实时了解其活动情况。

(五)加强实验室安全管理。建立实验室管理制度,有粉尘、废气、废水、废渣处理的操作规程;有危险化学品管理制度,危险化学品储存、使用和处置等各环节有明确规定;对涉及有毒有害物质、放射性、电磁辐射风险的,配备防护装置,有危险报警系统、应急处置方案。

(六)提升野外安全保障能力。为野外人员、车辆、船舶和飞机配置定位设备,在西部高原、无人区等通讯信号未覆盖地区,配备卫星电话,保障安全信息播发与接收、预险报警、搜救指挥等通信畅通。及时进行老旧作业装备检查维护,及时更新淘汰有安全隐患的老旧作业设备。对于设有野外基地的,为其配备应急救援车辆、搜救定位装备、防护装备、救援设备。

 

 

 

   河北省自然资源厅办公室

 2021827

--摘自

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河北省自然资源厅办公室关于进一步加强地质勘查行业安全生产和职业卫生工作的通知

地质勘查管理处 2021-08-30

各市(含定州、辛集市)自然资源和规划局,雄安新区管委会综合执法局,各地勘单位

根据《安全生产法》《职业病防治法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号),按照《自然资源部关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》(自然资发〔202147号)和省委、省政府工作要求,为防范化解自然资源领域地质勘查行业安全生产风险,坚决遏制各类生产安全事故,现就进一步加强我省地质勘查行业安全生产和职业卫生工作有关要求通知如下。

一、高度重视地质勘查行业安全生产和职业卫生工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、指示、批示精神和党中央、国务院决策部署,全面落实省委、省政府工作安排,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,以高质量发展为主题,统筹发展和安全。以防范遏制重特大生产安全事故为重点,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,着力强化地勘单位安全生产主体责任,着力堵塞监督管理漏洞,全面排查整治消除各类问题隐患,坚决遏制各类安全生产事故,持续提升我省地质勘查行业安全生产和职业卫生工作水平。

二、牢固树立安全生产理念,压实工作责任

(一)牢固树立安全生产理念。按照“一岗双责、齐抓共管”“管行业、管业务、管生产经营必须管安全,管安全必须管职业卫生”和“谁主管谁负责”的原则,各单位要充分认识安全生产和职业卫生工作的重要意义和现实紧迫性,把安全生产和职业卫生工作同部署、同推进、同考核,为地勘单位从业人员安全生产和健康生活创造良好环境。

(二)压实行业监管责任。各级自然资源主管部门要在地方党委和政府、安委会领导下,积极配合应急和卫生管理部门,依法依规履行地质勘查行业领域安全生产和职业卫生监督管理职责,加强对属地地质勘查行业监督管理和指导。

(三)压实上级主管部门管理责任和地勘单位主体责任。按照“谁主管谁负责”的原则,省教育厅、省国资委、省地矿局、省煤田地质局,要切实抓好下属地勘单位安全生产管理。驻冀中直地勘单位、省属和市属各系统地勘单位、有关高校,要严格履行安全生产主体责任,认真贯彻落实《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》《地质勘探安全规程》(AQ2004-2005)等各项安全规程和国家行业标准规范,加强安全隐患排查整改,强化部门安全生产职责,要建立全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

(四)压实领导干部安全生产责任。各单位领导干部要严格落实《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,增强“四个意识”,认真贯彻落实党中央、国务院和各级党委、政府关于安全生产的决策部署,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管。

三、建立健全生产考核和责任追究机制

(一)建立健全责任考核机制。各单位要将地质勘查行业安全生产和职业卫生工作纳入单位绩效考核管理,科学设定考核指标,适当提高权重,实行过程考核与结果考核相结合,探索建立安全生产和职业卫生工作绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。

(二)严格责任追究制度。各地勘单位要建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度。各单位要严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人,依法依规追究相关责任。

四、全面加强地质勘查行业关键环节安全风险管理

(一)做好野外安全风险防范。在进行外业工作前,对作业人员进行安全意识和安全技能培训,配备生产交通、通讯、后勤保障、急救和劳动保护等装备,制定安全应急预案。根据工作区安全隐患情况,包括自然灾害、交通运输、医疗卫生、社会治安、放射性异常地区、动植物伤害源等风险,拟订具体的安全防范措施。根据气象条件、灾害性天气发展趋势等合理安排工作任务,防止在暴雨、大风等恶劣气候条件下作业。

(二)加强艰险地区作业安全管理。在冰川、冰湖、雪地、高原、沙漠、戈壁、森林、沼泽、远海、放射性异常区、无人区等危险性较高的区域开展野外作业,有针对性地加强专项安全教育和物资保障,配备必要适用的通讯器材。禁止单人进行野外作业,首次在新区域开展野外作业人员应与有经验人员结队,野外工作期间,必须每日向本单位报告安全情况。

(三)强化野外作业安全管理。野外临时驻地选址防范暴雨、洪水、雪崩等自然灾害和饮水、动物侵袭风险。野外钻井防范钻探设备安装、钻进、拆卸等环节的风险,严防井喷、透水事故。槽探、硐探等施工防范地层坍塌及松软破碎岩层滑落风险。规范爆破作业,严格爆炸物品保管使用,及时向公安等有关部门报备。地下管线测量,严防有毒气体中毒、可燃气体爆炸及触电等伤害事故发生。无人机起飞前应检查并紧固各设备附件,以防掉落伤人。

(四)加强野外交通安全管理。规范野外用车管理,严格审批野外用车,出行前对驾驶员进行针对性的培训,对车辆状况进行检查,禁止“带病”上路勉强出车。在高速公路行使作业过程中,在交通工具上设置醒目的作业警示标志。合理安排行程路线,最大限度避免夜间、极端天气、危险路段行车,严禁疲劳驾驶。进入无人区、高风险区域进行野外作业,不安排单车承担。在野外作业期间,全程采用车辆、人员位置和活动轨迹跟踪记录系统,确保实时了解其活动情况。

(五)加强实验室安全管理。建立实验室管理制度,有粉尘、废气、废水、废渣处理的操作规程;有危险化学品管理制度,危险化学品储存、使用和处置等各环节有明确规定;对涉及有毒有害物质、放射性、电磁辐射风险的,配备防护装置,有危险报警系统、应急处置方案。

(六)提升野外安全保障能力。为野外人员、车辆、船舶和飞机配置定位设备,在西部高原、无人区等通讯信号未覆盖地区,配备卫星电话,保障安全信息播发与接收、预险报警、搜救指挥等通信畅通。及时进行老旧作业装备检查维护,及时更新淘汰有安全隐患的老旧作业设备。对于设有野外基地的,为其配备应急救援车辆、搜救定位装备、防护装备、救援设备。

 

 

 

   河北省自然资源厅办公室

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