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名称 河北省国土资源厅关于印发《河北省发展绿色矿业建设绿色矿山工作实施意见》的通知
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发布日期 2014-07-24 主题词

河北省国土资源厅关于印发《河北省发展绿色矿业建设绿色矿山工作实施意见》的通知

发布日期:2014-07-24 10:44 信息来源: 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]



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河北省国土资源厅

关于印发《河北省绿色矿山建设工作实施意见》的通知

 

 

各设区市国土资源局,定州、辛集市国土资源局:

现将《河北省绿色矿山建设工作实施意见》印发给你们,请贯彻执行。

 

                     2014年6月5日

 

 

 

公开方式:依申请公开

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

河北省绿色矿山建设工作

实施意见

 

为推进河北绿色矿山建设工作,依据《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》(国土资发〔2010〕119号),结合本省实际,制定本实施意见。

一、绿色矿山建设的必要性

矿业是社会发展和国民经济建设的基础产业。改革开放以来,我省矿业经济快速发展,为全省经济社会发展起到了重要保障作用。但在矿业经济发展的同时,矿产资源开发利用、开发秩序、环境保护、矿地和谐等方面仍然存在着不同程度的问题,矿业开发建设已成为社会关注的重点。为此,抓好这项工作对实现全省矿业发展方式转变尤为重要,必须上升为全局和战略的高度加以认识。

党的十八大提出要“大力推进生态文明建设”,强调“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”,号召全党全国要“ 把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”省委省政府也做出了“着力改善发展环境、着力改善生态环境”的重大战略部署,这就要求我们既要为实现经济强省提供可靠的矿产资源保障,又要努力建设美丽河北,实现和谐发展永续发展。          

 贯彻落实科学发展观,建立“资源节约型、环境友好型社会” 要求开展绿色矿山建设工作;推行循环经济发展模式,转变矿业发展方式,实现资源开发的经济效益、生态效益、资源效益和社会效益协调统一需要开展绿色矿山建设工作;充分调动矿山企业的积极性,加强行业自律,落实企业责任,促进矿山企业依法办矿,规范管理,加强科技创新,建设企业文化,保证河北省矿业健康发展也需要开展绿色矿山建设工作。为此,要在全省推进发展绿色矿业建设绿色矿山工作。  

二、绿色矿山建设的总体思路、基本原则与目标

(一)总体思路

深入贯彻落实科学发展观,按照河北省转变经济增长方式的战略要求,将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为保障矿业健康可持续发展的重要抓手。认真落实《河北省矿产资源总体规划(2008-2015年)》提出的目标任务和要求,坚持规划统筹、政策配套,典型引领、整体推进,通过绿色矿山建设促进矿业发展方式的转变,构建河北省规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。为开展此项工作,河北省国土资源厅为绿色矿山建设工作的推动及管理单位,河北省矿业协会为技术支撑单位,并具体负责组织实施。

(二)基本原则

1.坚持统筹谋划、规划先行的原则。制定全省绿色矿山建设发展规划,统筹谋划 ,积极推进,实现绿色矿山建设目标。

2.坚持典型引领、整体推进的原则。按照矿产资源的地域分布,选择绿色矿山建设好的大中型矿山企业示范引领 ,努力探索出一条绿色矿山建设的有效途径,整体推进全省绿色矿山建设工作有效开展。

3.坚持政府引导、政策激励的原则。强化国土资源管理部门对发展绿色矿业、建设绿色矿山工作的鼓励、支持和引导作用。营造有利于促进绿色矿山建设的政策、经济、社会等外部环境,推动绿色矿山建设。

4.坚持协会支撑、企业主体的原则。河北省矿业协会要全面推进行业自律,积极倡导和鼓励矿山企业发展绿色矿业,提高依法办矿意识,促使企业履行社会责任和规范化管理,不断加强行业自律和社会监督。始终坚持矿山企业在建设绿色矿山过程中的主体地位和作用。企业要不断加强规范管理,切实履行社会责任和义务,加大投入、改进工艺、优化布局、加强环保,使资源开发与环境保护协调发展,保证建设发展目标的实现。

5.坚持自愿报名、公开公平的原则。省级绿色矿山要在矿山企业自愿报名的基础上,按照公开、公平、公正的原则进行遴选产生。国家级绿色矿山试点单位的推选,应从省级绿色矿山中遴选产生。

6.坚持动态管理、优胜劣汰的原则。省级绿色矿山要按照建设规划确定的目标任务,认真开展规划实施。省矿业协会要定期进行复核检查,经复查不合格的,取消省级绿色矿山的资格。

(三)建设目标

力争用3年时间建成一批示范矿山,建立较完善的绿色矿山标准体系和管理制度,研究形成配套绿色矿山建设的激励政策。用8-10年时间初步构建起全省绿色矿山格局。大中型矿山基本达到省级绿色矿山标准,并有部分矿山建成国家级绿色矿山。小型矿山企业按照省级绿色矿山标准严格规范管理,做到资源综合利用水平显著提高,矿山地质环境得到有效保护和治理,矿区土地复垦水平明显提升,矿山企业与地方和谐发展。

三、绿色矿山标准

省级绿色矿山申报主体为持有合法有效采矿许可证的独立矿山企业。绿色矿山必须具备:依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、企社和谐等八项标准(详见附件1)。

 四、绿色矿山的评定与复核

(一)绿色矿山的评定

1.报名程序

矿山企业向省矿业协会报名,并按要求提供绿色矿山建设简要材料。省矿业协会组织专家对矿山企业进行实地考察,提出初步入围省级绿色矿山推荐名单报省国土资源厅审核。  

2.编制材料

审核通过的省级绿色矿山企业须按照参评材料编写要求,正式编制参评材料。参评材料包括河北省绿色矿山报名书、河北省绿色矿山参评图册,并按照绿色矿山建设规划编制提纲,编制绿色矿山建设规划。矿山企业将报名书、参评图册和绿色矿山建设规划一同报省矿业协会。

3.评估考核

矿业协会组织专家对参评材料进行评估论证,对建设规划进行评审,并将评审意见报省国土资源厅审核。其全过程由省国土资源厅派员督导。  

4.公示命名

将审核通过的省级绿色矿山名单在省国土资源厅网站、省矿业协会网站上向社会公示,公示期为7个工作日。经公示无异议的,由省国土资源厅公告命名,并发证授牌。

 (二)绿色矿山的复核

1.省国土资源厅每三年进行一次绿色矿山复核检查。矿山企业通过规划实施,经自查符合复查条件的,向省矿业协会提交复查申请材料,包括复查申请表、文字总结、相关附图、照片等。复查材料经省矿业协会审核后报省国土资源厅。

2.省国土资源厅责成省矿业协会组织专家对绿色矿山进行复查,将复查意见报省国土资源厅审核。

3.经复查不合格的矿山,给予一年的整改期。整改后仍不合格的,取消省级绿色矿山称号,并向社会公告摘牌,收回省国土资源厅给予的一次性补贴资金。

五、绿色矿山鼓励政策

(一)加大财政专项资金的支持力度。为鼓励和支持绿色矿山建设,提高发展水平,可从地方分成(收取)的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和矿业权价款收入中安排部分资金,用于支持绿色矿山建设。 按照矿山建设规模,大型矿山600万元、中型矿山400万元、小型矿山200万元,给予一次性补贴。

(二)减缴矿产资源补偿费。对在资源开发和综合利用中成效突出的绿色矿山,符合有关规定的,国土资源部门积极协调财政部门,减缴部分矿产资源补偿费。

(三)优先配置矿产资源。绿色矿山深部及周边不宜另设矿权的零星资源,按规定程序优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。

  六、绿色矿山管理

(一)取得省级绿色矿山称号的企业,如发生矿产资源开发整合、资产重组、企业分立或合并、名称变更、隶属关系发生变化等情况,需及时向省国土资源厅说明情况。

(二) 国家级绿色矿山建设、管理等工作,按国土资源部的有关规定执行。

七、附则

本实施意见自印发之日起实行,有效期5年。

 

附件:1. 河北省绿色矿山标准(试行)

2. 河北省绿色矿山评审办法(试行)

 

附件1

 

河北省绿色矿山标准(试行)

 

为推动河北省绿色矿山建设及省级绿色矿山的推选工作,特制定河北省绿色矿山标准(试行)。

一、依法办矿

(一)依法取得企业法人营业执照、采矿许可证、矿山安全生产许可证、矿长资格证等相关证件。

(二)严格遵守《矿产资源法》等国家法律、法规和产业政策、矿产资源规划和地质环境保护规划以及省矿产资源地方性法规、规章。

(三)有经过批准的矿产资源开发利用方案、矿山环境影响评价报告、土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案和安全现状综合评价等报告。

(四)矿山企业依法管理和组织生产,依法缴费、纳税和足额交纳矿山地质环境恢复治理保证金。

(五)三年内未受到相关的行政处罚,未发生严重违法事件。

二、规范管理

(一)企业制订有切实可行的绿色矿山建设规划,目标明确,措施得当,责任到位,成效显著。

(二)具有健全完善的矿产资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态修复、安全生产等规章制度和保障措施。

 (三)推行企业职业健康、安全、环保认证和产品质量体系认证,实现矿山管理的科学化、制度化和规范化。

三、综合利用

(一)符合国家产业政策和省《矿产资源总体规划》,矿产资源开发利用方案科学规范,完成了资源开发与综合利用指标,技术经济水平居全省同类矿山先进行列。

(二)矿山开发利用工艺、技术和设备符合《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录》(国土资发〔2010〕146 号)的有关要求,开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率达到或超过省规定标准。
    (三)尾矿、低品位矿得到充分利用并取得显著成效。资源利用达到省内同类矿山先进水平。

(四)近三年矿山企业自筹资金对矿产资源开发利用进行了研发和技术改造,并取得了节约与综合利用显著成效。

四、技术创新

(一)在开采中严格执行矿产资源开发利用方案,采用有利于生态保护的工艺和方法。

(二)露天开采自上而下、分水平台阶进行;地下开采依照相关技术规范要求执行。采矿作业机械化、现代化程度高。

(三)矿山企业每年用于科技创新、工艺改造的资金投入应不低于矿山企业总产值的 0.8%,矿山开采、选冶科技水平居省内同类矿山先进水平。

(四)实现生产全过程(穿孔、爆破、采装、运输、堆料和排渣等)无尘作业,有效减少丢矿压矿。

(五)矿山开采区采剥科学合理,降低贫化率,并最大限度减少农、林用地占用和水土流失。

五、节能减排

(一)大力开展节能减排工作,吨耗资源产生的经济效益高(税、费、利),能耗指标居省内同类矿山先进水平。  

(二)保障矿井水和生活污水处理设施建设,实现生产过程的小扰动、无毒害和少污染,废水经处理后循环使用,基本实现零排放。

(三)矿区及矿石堆放场建有雨水截(排)水沟,地表径流水经沉淀处理后达标排放。

(四)选场主要加工设备封闭运行或湿法加工,加工产生的粉尘采取强制吸风除尘措施,实现达标排放。

(五)露天开采废弃物基本得到妥善处置,矿山剥离的表层土得到合理堆放和利用;矿山地下开采的废碴、尾矿等固体废弃物有专用堆场和尾矿库,无乱占河塘、田地堆放现象,并最大限度得到综合利用。

六、环境保护

(一) 严格执行环境保护“三同时”制度( 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用),矿区及周边自然环境得到有效保护。

(二) 矿山开采、选冶、运输等环节达到清洁生产要求,废碴 、废水达标排放。

(三)矿山地质环境治理按照《矿山地质环境保护与治理恢复方案》实施,边开采边治理,闭坑区治理和闭坑后的最终综合治理都要得到全面治理恢复。三年内未发生重大地质灾害。

(四)固体废弃物管理措施得力,无安全隐患,对环境未造成破坏和污染。

(五)保障开采区、运输区、加工区的道路硬化,加强防风抑尘设计及喷水降尘设施建设,矿石运输车辆驶离矿区采取保洁措施。

(六)矿区环境优美。生产区、生活区和复垦区环境治理率、生态修复率达标,绿化覆盖率达到可绿化区域面积的75%以上。

(七)建立有矿山环境监测体系和矿山地质灾害防治预警监测系统。   

七、土地复垦

(一)严格执行《土地复垦条例》,条件允许的地方应优先复垦为耕地或农用地。

(二)严格按照国家“边开采,边复垦”的原则,编制并实施《矿山土地复垦方案》,对矿山开采过程中破坏的土地全面得到复垦利用。

(三)土地复垦技术先进,复垦率居全省同类矿山先进水平。

八、企社和谐

(一)具有良好的精神面貌和企业形象,社会责任感较强,积极参与社会公益事业;矿容矿貌整洁,生产秩序井然。

(二)有符合推进实现企业发展战略目标和企业特点的企业文化和企业精神,绿色矿业理念融入贯穿企业文化建设全过程,具有较浓厚的绿色矿山建设氛围。

(三)及时调整或改进影响矿区周边生活的生产作业,与矿山所在地乡镇、村等建立磋商和协作机制,共同应对损害公共利益的重大事件,及时妥善解决各类矛盾,企社关系和谐。

(四)职工物质、体育、文化生活丰富,重视职工生活、关注职工健康,企业领导班子团结、进取、务实,领导与职工同心同德、氛围和谐。

(五)企业有获得的荣誉、称号等。

 

 

 

 


附件2

河北省绿色矿山评审办法(试行)

 

为做好省级绿色矿山的报名、考察、评审和推选工作,特制定本评审办法(试行)。

一、报名程序

(一)省级绿色矿山按照自愿报名的原则,由矿山企业向省矿业协会报名,并按要求提供绿色矿山建设简要材料,报送省矿业协会。

(二)省矿业协会组织专家按照省级绿色矿山标准对报名的矿山企业进行实地考察。

(三)专家组考察后,采取打分的方法,将报名单位按分值由高到低排序,提出初步入围省级绿色矿山推荐名单,报省国土资源厅审核。  

二、编制材料

审核通过的省级绿色矿山须按照参评材料编写要求正式编制参评材料,参评材料包括河北省绿色矿山报名书和河北省绿色矿山参评图册,并按照绿色矿山建设规划编制提纲,编制绿色矿山建设规划。矿山企业将报名书、参评图册和建设规划一同报省矿业协会。

 三、评估考核

省矿业协会组织专家对参评材料进行评估论证,对建设规划进行评审。

(一)专家组成。专家组由地质、采矿、选冶、环境等相关专业的技术专家组成。

(二)评估考核。专家对矿山企业参评材料和绿色矿山建设规划分别进行评估论证和评审,出具评估论证和评审意见,并提出省级绿色矿山推荐名单,报省国土资源厅审核    

(三)公示命名。将审核通过的省级绿色矿山名单在省国土资源厅网站和省矿业协会网站上向社会公示,公示期为7 个工作日。经公示无异议的,由省国土资源厅公告命名,并发证授牌。

四、绿色矿山复核

(一)矿山企业要认真组织实施建设规划,进行绿色矿山建设工作。省国土资源厅每三年进行一次绿色矿山复核检查。

(二)省级绿色矿山企业通过规划实施,经自查符合复查条件的,应向省矿业协会提交复查申请材料,包括复查申请表、文字总结、相关附图、照片、有关证明材料及光盘。复查材料经省矿业协会审核后报省国土资源厅。

(三)省矿业协会组织专家,按照复查要求对申请复查的绿色矿山企业进行复查,并将复查结果报省国土资源厅审核。

(四)经复核不合格的绿色矿山,给予一年的整改期,整改后仍不合格的,取消省级绿色矿山称号,并向社会公告摘牌,收回省国土资源厅给予的一次性补贴资金。

 建设绿色矿山工作实施意见》的通知_144019.doc

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河北省国土资源厅关于印发《河北省发展绿色矿业建设绿色矿山工作实施意见》的通知

2014-07-24



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河北省国土资源厅

关于印发《河北省绿色矿山建设工作实施意见》的通知

 

 

各设区市国土资源局,定州、辛集市国土资源局:

现将《河北省绿色矿山建设工作实施意见》印发给你们,请贯彻执行。

 

                     2014年6月5日

 

 

 

公开方式:依申请公开

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

河北省绿色矿山建设工作

实施意见

 

为推进河北绿色矿山建设工作,依据《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》(国土资发〔2010〕119号),结合本省实际,制定本实施意见。

一、绿色矿山建设的必要性

矿业是社会发展和国民经济建设的基础产业。改革开放以来,我省矿业经济快速发展,为全省经济社会发展起到了重要保障作用。但在矿业经济发展的同时,矿产资源开发利用、开发秩序、环境保护、矿地和谐等方面仍然存在着不同程度的问题,矿业开发建设已成为社会关注的重点。为此,抓好这项工作对实现全省矿业发展方式转变尤为重要,必须上升为全局和战略的高度加以认识。

党的十八大提出要“大力推进生态文明建设”,强调“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”,号召全党全国要“ 把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”省委省政府也做出了“着力改善发展环境、着力改善生态环境”的重大战略部署,这就要求我们既要为实现经济强省提供可靠的矿产资源保障,又要努力建设美丽河北,实现和谐发展永续发展。          

 贯彻落实科学发展观,建立“资源节约型、环境友好型社会” 要求开展绿色矿山建设工作;推行循环经济发展模式,转变矿业发展方式,实现资源开发的经济效益、生态效益、资源效益和社会效益协调统一需要开展绿色矿山建设工作;充分调动矿山企业的积极性,加强行业自律,落实企业责任,促进矿山企业依法办矿,规范管理,加强科技创新,建设企业文化,保证河北省矿业健康发展也需要开展绿色矿山建设工作。为此,要在全省推进发展绿色矿业建设绿色矿山工作。  

二、绿色矿山建设的总体思路、基本原则与目标

(一)总体思路

深入贯彻落实科学发展观,按照河北省转变经济增长方式的战略要求,将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为保障矿业健康可持续发展的重要抓手。认真落实《河北省矿产资源总体规划(2008-2015年)》提出的目标任务和要求,坚持规划统筹、政策配套,典型引领、整体推进,通过绿色矿山建设促进矿业发展方式的转变,构建河北省规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。为开展此项工作,河北省国土资源厅为绿色矿山建设工作的推动及管理单位,河北省矿业协会为技术支撑单位,并具体负责组织实施。

(二)基本原则

1.坚持统筹谋划、规划先行的原则。制定全省绿色矿山建设发展规划,统筹谋划 ,积极推进,实现绿色矿山建设目标。

2.坚持典型引领、整体推进的原则。按照矿产资源的地域分布,选择绿色矿山建设好的大中型矿山企业示范引领 ,努力探索出一条绿色矿山建设的有效途径,整体推进全省绿色矿山建设工作有效开展。

3.坚持政府引导、政策激励的原则。强化国土资源管理部门对发展绿色矿业、建设绿色矿山工作的鼓励、支持和引导作用。营造有利于促进绿色矿山建设的政策、经济、社会等外部环境,推动绿色矿山建设。

4.坚持协会支撑、企业主体的原则。河北省矿业协会要全面推进行业自律,积极倡导和鼓励矿山企业发展绿色矿业,提高依法办矿意识,促使企业履行社会责任和规范化管理,不断加强行业自律和社会监督。始终坚持矿山企业在建设绿色矿山过程中的主体地位和作用。企业要不断加强规范管理,切实履行社会责任和义务,加大投入、改进工艺、优化布局、加强环保,使资源开发与环境保护协调发展,保证建设发展目标的实现。

5.坚持自愿报名、公开公平的原则。省级绿色矿山要在矿山企业自愿报名的基础上,按照公开、公平、公正的原则进行遴选产生。国家级绿色矿山试点单位的推选,应从省级绿色矿山中遴选产生。

6.坚持动态管理、优胜劣汰的原则。省级绿色矿山要按照建设规划确定的目标任务,认真开展规划实施。省矿业协会要定期进行复核检查,经复查不合格的,取消省级绿色矿山的资格。

(三)建设目标

力争用3年时间建成一批示范矿山,建立较完善的绿色矿山标准体系和管理制度,研究形成配套绿色矿山建设的激励政策。用8-10年时间初步构建起全省绿色矿山格局。大中型矿山基本达到省级绿色矿山标准,并有部分矿山建成国家级绿色矿山。小型矿山企业按照省级绿色矿山标准严格规范管理,做到资源综合利用水平显著提高,矿山地质环境得到有效保护和治理,矿区土地复垦水平明显提升,矿山企业与地方和谐发展。

三、绿色矿山标准

省级绿色矿山申报主体为持有合法有效采矿许可证的独立矿山企业。绿色矿山必须具备:依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、企社和谐等八项标准(详见附件1)。

 四、绿色矿山的评定与复核

(一)绿色矿山的评定

1.报名程序

矿山企业向省矿业协会报名,并按要求提供绿色矿山建设简要材料。省矿业协会组织专家对矿山企业进行实地考察,提出初步入围省级绿色矿山推荐名单报省国土资源厅审核。  

2.编制材料

审核通过的省级绿色矿山企业须按照参评材料编写要求,正式编制参评材料。参评材料包括河北省绿色矿山报名书、河北省绿色矿山参评图册,并按照绿色矿山建设规划编制提纲,编制绿色矿山建设规划。矿山企业将报名书、参评图册和绿色矿山建设规划一同报省矿业协会。

3.评估考核

矿业协会组织专家对参评材料进行评估论证,对建设规划进行评审,并将评审意见报省国土资源厅审核。其全过程由省国土资源厅派员督导。  

4.公示命名

将审核通过的省级绿色矿山名单在省国土资源厅网站、省矿业协会网站上向社会公示,公示期为7个工作日。经公示无异议的,由省国土资源厅公告命名,并发证授牌。

 (二)绿色矿山的复核

1.省国土资源厅每三年进行一次绿色矿山复核检查。矿山企业通过规划实施,经自查符合复查条件的,向省矿业协会提交复查申请材料,包括复查申请表、文字总结、相关附图、照片等。复查材料经省矿业协会审核后报省国土资源厅。

2.省国土资源厅责成省矿业协会组织专家对绿色矿山进行复查,将复查意见报省国土资源厅审核。

3.经复查不合格的矿山,给予一年的整改期。整改后仍不合格的,取消省级绿色矿山称号,并向社会公告摘牌,收回省国土资源厅给予的一次性补贴资金。

五、绿色矿山鼓励政策

(一)加大财政专项资金的支持力度。为鼓励和支持绿色矿山建设,提高发展水平,可从地方分成(收取)的矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和矿业权价款收入中安排部分资金,用于支持绿色矿山建设。 按照矿山建设规模,大型矿山600万元、中型矿山400万元、小型矿山200万元,给予一次性补贴。

(二)减缴矿产资源补偿费。对在资源开发和综合利用中成效突出的绿色矿山,符合有关规定的,国土资源部门积极协调财政部门,减缴部分矿产资源补偿费。

(三)优先配置矿产资源。绿色矿山深部及周边不宜另设矿权的零星资源,按规定程序优先以协议方式有偿出让给绿色矿山企业。

  六、绿色矿山管理

(一)取得省级绿色矿山称号的企业,如发生矿产资源开发整合、资产重组、企业分立或合并、名称变更、隶属关系发生变化等情况,需及时向省国土资源厅说明情况。

(二) 国家级绿色矿山建设、管理等工作,按国土资源部的有关规定执行。

七、附则

本实施意见自印发之日起实行,有效期5年。

 

附件:1. 河北省绿色矿山标准(试行)

2. 河北省绿色矿山评审办法(试行)

 

附件1

 

河北省绿色矿山标准(试行)

 

为推动河北省绿色矿山建设及省级绿色矿山的推选工作,特制定河北省绿色矿山标准(试行)。

一、依法办矿

(一)依法取得企业法人营业执照、采矿许可证、矿山安全生产许可证、矿长资格证等相关证件。

(二)严格遵守《矿产资源法》等国家法律、法规和产业政策、矿产资源规划和地质环境保护规划以及省矿产资源地方性法规、规章。

(三)有经过批准的矿产资源开发利用方案、矿山环境影响评价报告、土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案和安全现状综合评价等报告。

(四)矿山企业依法管理和组织生产,依法缴费、纳税和足额交纳矿山地质环境恢复治理保证金。

(五)三年内未受到相关的行政处罚,未发生严重违法事件。

二、规范管理

(一)企业制订有切实可行的绿色矿山建设规划,目标明确,措施得当,责任到位,成效显著。

(二)具有健全完善的矿产资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态修复、安全生产等规章制度和保障措施。

 (三)推行企业职业健康、安全、环保认证和产品质量体系认证,实现矿山管理的科学化、制度化和规范化。

三、综合利用

(一)符合国家产业政策和省《矿产资源总体规划》,矿产资源开发利用方案科学规范,完成了资源开发与综合利用指标,技术经济水平居全省同类矿山先进行列。

(二)矿山开发利用工艺、技术和设备符合《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录》(国土资发〔2010〕146 号)的有关要求,开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率达到或超过省规定标准。
    (三)尾矿、低品位矿得到充分利用并取得显著成效。资源利用达到省内同类矿山先进水平。

(四)近三年矿山企业自筹资金对矿产资源开发利用进行了研发和技术改造,并取得了节约与综合利用显著成效。

四、技术创新

(一)在开采中严格执行矿产资源开发利用方案,采用有利于生态保护的工艺和方法。

(二)露天开采自上而下、分水平台阶进行;地下开采依照相关技术规范要求执行。采矿作业机械化、现代化程度高。

(三)矿山企业每年用于科技创新、工艺改造的资金投入应不低于矿山企业总产值的 0.8%,矿山开采、选冶科技水平居省内同类矿山先进水平。

(四)实现生产全过程(穿孔、爆破、采装、运输、堆料和排渣等)无尘作业,有效减少丢矿压矿。

(五)矿山开采区采剥科学合理,降低贫化率,并最大限度减少农、林用地占用和水土流失。

五、节能减排

(一)大力开展节能减排工作,吨耗资源产生的经济效益高(税、费、利),能耗指标居省内同类矿山先进水平。  

(二)保障矿井水和生活污水处理设施建设,实现生产过程的小扰动、无毒害和少污染,废水经处理后循环使用,基本实现零排放。

(三)矿区及矿石堆放场建有雨水截(排)水沟,地表径流水经沉淀处理后达标排放。

(四)选场主要加工设备封闭运行或湿法加工,加工产生的粉尘采取强制吸风除尘措施,实现达标排放。

(五)露天开采废弃物基本得到妥善处置,矿山剥离的表层土得到合理堆放和利用;矿山地下开采的废碴、尾矿等固体废弃物有专用堆场和尾矿库,无乱占河塘、田地堆放现象,并最大限度得到综合利用。

六、环境保护

(一) 严格执行环境保护“三同时”制度( 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用),矿区及周边自然环境得到有效保护。

(二) 矿山开采、选冶、运输等环节达到清洁生产要求,废碴 、废水达标排放。

(三)矿山地质环境治理按照《矿山地质环境保护与治理恢复方案》实施,边开采边治理,闭坑区治理和闭坑后的最终综合治理都要得到全面治理恢复。三年内未发生重大地质灾害。

(四)固体废弃物管理措施得力,无安全隐患,对环境未造成破坏和污染。

(五)保障开采区、运输区、加工区的道路硬化,加强防风抑尘设计及喷水降尘设施建设,矿石运输车辆驶离矿区采取保洁措施。

(六)矿区环境优美。生产区、生活区和复垦区环境治理率、生态修复率达标,绿化覆盖率达到可绿化区域面积的75%以上。

(七)建立有矿山环境监测体系和矿山地质灾害防治预警监测系统。   

七、土地复垦

(一)严格执行《土地复垦条例》,条件允许的地方应优先复垦为耕地或农用地。

(二)严格按照国家“边开采,边复垦”的原则,编制并实施《矿山土地复垦方案》,对矿山开采过程中破坏的土地全面得到复垦利用。

(三)土地复垦技术先进,复垦率居全省同类矿山先进水平。

八、企社和谐

(一)具有良好的精神面貌和企业形象,社会责任感较强,积极参与社会公益事业;矿容矿貌整洁,生产秩序井然。

(二)有符合推进实现企业发展战略目标和企业特点的企业文化和企业精神,绿色矿业理念融入贯穿企业文化建设全过程,具有较浓厚的绿色矿山建设氛围。

(三)及时调整或改进影响矿区周边生活的生产作业,与矿山所在地乡镇、村等建立磋商和协作机制,共同应对损害公共利益的重大事件,及时妥善解决各类矛盾,企社关系和谐。

(四)职工物质、体育、文化生活丰富,重视职工生活、关注职工健康,企业领导班子团结、进取、务实,领导与职工同心同德、氛围和谐。

(五)企业有获得的荣誉、称号等。

 

 

 

 


附件2

河北省绿色矿山评审办法(试行)

 

为做好省级绿色矿山的报名、考察、评审和推选工作,特制定本评审办法(试行)。

一、报名程序

(一)省级绿色矿山按照自愿报名的原则,由矿山企业向省矿业协会报名,并按要求提供绿色矿山建设简要材料,报送省矿业协会。

(二)省矿业协会组织专家按照省级绿色矿山标准对报名的矿山企业进行实地考察。

(三)专家组考察后,采取打分的方法,将报名单位按分值由高到低排序,提出初步入围省级绿色矿山推荐名单,报省国土资源厅审核。  

二、编制材料

审核通过的省级绿色矿山须按照参评材料编写要求正式编制参评材料,参评材料包括河北省绿色矿山报名书和河北省绿色矿山参评图册,并按照绿色矿山建设规划编制提纲,编制绿色矿山建设规划。矿山企业将报名书、参评图册和建设规划一同报省矿业协会。

 三、评估考核

省矿业协会组织专家对参评材料进行评估论证,对建设规划进行评审。

(一)专家组成。专家组由地质、采矿、选冶、环境等相关专业的技术专家组成。

(二)评估考核。专家对矿山企业参评材料和绿色矿山建设规划分别进行评估论证和评审,出具评估论证和评审意见,并提出省级绿色矿山推荐名单,报省国土资源厅审核    

(三)公示命名。将审核通过的省级绿色矿山名单在省国土资源厅网站和省矿业协会网站上向社会公示,公示期为7 个工作日。经公示无异议的,由省国土资源厅公告命名,并发证授牌。

四、绿色矿山复核

(一)矿山企业要认真组织实施建设规划,进行绿色矿山建设工作。省国土资源厅每三年进行一次绿色矿山复核检查。

(二)省级绿色矿山企业通过规划实施,经自查符合复查条件的,应向省矿业协会提交复查申请材料,包括复查申请表、文字总结、相关附图、照片、有关证明材料及光盘。复查材料经省矿业协会审核后报省国土资源厅。

(三)省矿业协会组织专家,按照复查要求对申请复查的绿色矿山企业进行复查,并将复查结果报省国土资源厅审核。

(四)经复核不合格的绿色矿山,给予一年的整改期,整改后仍不合格的,取消省级绿色矿山称号,并向社会公告摘牌,收回省国土资源厅给予的一次性补贴资金。

 建设绿色矿山工作实施意见》的通知_144019.doc

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