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名称 对河北省第十三届人民代表大会第四次会议第1579号建议的答复
发布机构 综合处 索引号 2189234/2021-01287
主题分类 建议提案办理结果 文号
发布日期 2021-05-26 主题词

对河北省第十三届人民代表大会第四次会议第1579号建议的答复

发布日期:2021-05-26 16:40 信息来源:综合处 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

对河北省第十三届人民代表大会

第四次会议第1579号建议的答复

冀自然资函〔2021〕256号

刘文福代表:

您提出的《关于乡村振兴工作存在的问题与建议》收悉,现答复如下:

一、工作开展情况

村庄规划是乡村地区国土空间开发保护蓝图,是实施乡村振兴战略的基础。我厅高度重视此项工作,按照省委、省政府建立国土空间规划体系的决策部署,积极推进我省“多规合一”村庄规划编制工作,促进乡村振兴战略深入实施。

(一)开展市辖区和县(市)域村庄布局规划。我厅在全面推进市、县、乡镇国土空间总体规划编制的同时,开展了11个市辖区、115个县域村庄布局规划工作,以“五定”(即定村镇等级、定村庄类型、定村庄布局、定乡村规划单元、定村庄建设用地规模增减变化量)有效指导了各地村庄规划编制。

(二)制定村庄规划编制导则。2019年12月,印发了《河北省村庄规划编制导则(试行)》,将村庄分为城郊融合、集聚提升、特色保护、保留改善和搬迁撤并等5类村庄类型,根据不同类型村庄的自然条件和资源禀赋,提出了分类指引要求。1.城郊融合类村庄。综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要,加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享,逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢的作用。2.集聚提升类村庄。统筹考虑与周边村庄一体化发展,促进农村居民点集中或连片建设。合理预测村庄人口和建设用地规模,结合宅基地整理、未利用地整治改造,留足发展空间。推进村庄一二三产业融合发展,补齐基础设施和公共服务设施短板,提升对周围村庄的带动和服务能力。3.特色保护类村庄。与村庄保护规划相衔接,统筹保护、利用与发展的关系,保持村庄传统格局的完整性、历史建筑的真实性和居民生活的延续性,提出特色保护和建设管控要求,对村庄未来发展提出具体措施。4.保留改善类村庄。按照村庄实际需要,坚持节约集约用地原则,统筹安排村庄危房改造、人居环境整治、基础设施、公共服务设施、土地整治、生态保护与修复等各项建设。5.搬迁撤并类村庄。不单独编制村庄规划,确实近期不能搬迁撤并的,应坚持建设用地减量原则,与“空心村”治理相结合,编制近期村庄建设整治方案作为建设和管控指引,突出村庄人居环境整治内容,严格限制新建、扩建永久性建筑。

(三)试点先行有序推进村庄规划编制。按照自然资源部村庄规划“试点先行”的要求,在2019年358个试点村庄的基础上,2020年选取了38个村庄作为省级村庄试点,积极稳妥推进“多规合一”试点村庄规划工作。试点村庄包括集聚提升、特色保护和保留改善等类型,并建立自然资源、发改、财政、住建、农业农村等省直部门共同组成的试点联席工作机制,加强部门协调联动,搭建省级技术服务平台,聚焦村庄发展重点难点问题,共同推进试点工作。

二、下一步工作

(一)继续做好试点村庄规划工作。加强对各市县的指导和督导力度,持续推进38个试点村庄规划深化完善工作,并适时总结试点村庄规划编制方法、产业发展路径、土地供给、人居环境整治等方面的好经验、好做法,为全省编制能用、管用、好用的实用性村庄规划提供经验借鉴。

(二)全面推进全省村庄规划工作。根据县域村庄布局确定的村庄类型和规划编制单元,按照国家、省有关政策和标准要求,学习借鉴村庄规划试点经验,有序推进全省村庄规划编制工作,指导应编尽编村庄完成规划编制。村庄规划将重点加强对村庄定位、国土空间格局、农村宅基地和住房布局、公共设施、产业发展布局、景观风貌设计等方面的研究,高质量高水平编制村庄规划,助力乡村振兴。

(三)分类有序推进村庄规划。一是农村宅基地方面。人口规模较大的集聚提升类村庄,依据发展实际合理确定新增宅基地规模;人口规模较少的保留改善类村庄,按照减量发展原则,鼓励通过整合原有宅基地资源统筹解决“空心村”和宅基地需求问题;历史文化资源遗存丰富的特色保护类村庄,在保护古村落传统格局的基础上,保障村民住房需求。二是公共服务配置方面。统筹考虑村庄人口规模和实际需求,合理确定村民服务中心、幼儿园、小学、卫生室、养老院等公共服务设施布局;没有条件建设小学、养老设施的村庄,要提出其依托县城、乡镇、中心村解决的具体方案。三是基础设施方面。集聚提升类村庄要加强道路、给排水、垃圾、厕所等基础设施建设,增强对本村和周边服务保障能力,统筹推进污水管网和小型污水处理设施建设;特色保护类、保留改善类村庄根据实际,补齐基础设施短板,满足日常生产生活需求,污水处理可选择集中或分散处理模式。

 

 

 

河北省自然资源厅

2021年5月21日

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对河北省第十三届人民代表大会第四次会议第1579号建议的答复

综合处 2021-05-26

对河北省第十三届人民代表大会

第四次会议第1579号建议的答复

冀自然资函〔2021〕256号

刘文福代表:

您提出的《关于乡村振兴工作存在的问题与建议》收悉,现答复如下:

一、工作开展情况

村庄规划是乡村地区国土空间开发保护蓝图,是实施乡村振兴战略的基础。我厅高度重视此项工作,按照省委、省政府建立国土空间规划体系的决策部署,积极推进我省“多规合一”村庄规划编制工作,促进乡村振兴战略深入实施。

(一)开展市辖区和县(市)域村庄布局规划。我厅在全面推进市、县、乡镇国土空间总体规划编制的同时,开展了11个市辖区、115个县域村庄布局规划工作,以“五定”(即定村镇等级、定村庄类型、定村庄布局、定乡村规划单元、定村庄建设用地规模增减变化量)有效指导了各地村庄规划编制。

(二)制定村庄规划编制导则。2019年12月,印发了《河北省村庄规划编制导则(试行)》,将村庄分为城郊融合、集聚提升、特色保护、保留改善和搬迁撤并等5类村庄类型,根据不同类型村庄的自然条件和资源禀赋,提出了分类指引要求。1.城郊融合类村庄。综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要,加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享,逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢的作用。2.集聚提升类村庄。统筹考虑与周边村庄一体化发展,促进农村居民点集中或连片建设。合理预测村庄人口和建设用地规模,结合宅基地整理、未利用地整治改造,留足发展空间。推进村庄一二三产业融合发展,补齐基础设施和公共服务设施短板,提升对周围村庄的带动和服务能力。3.特色保护类村庄。与村庄保护规划相衔接,统筹保护、利用与发展的关系,保持村庄传统格局的完整性、历史建筑的真实性和居民生活的延续性,提出特色保护和建设管控要求,对村庄未来发展提出具体措施。4.保留改善类村庄。按照村庄实际需要,坚持节约集约用地原则,统筹安排村庄危房改造、人居环境整治、基础设施、公共服务设施、土地整治、生态保护与修复等各项建设。5.搬迁撤并类村庄。不单独编制村庄规划,确实近期不能搬迁撤并的,应坚持建设用地减量原则,与“空心村”治理相结合,编制近期村庄建设整治方案作为建设和管控指引,突出村庄人居环境整治内容,严格限制新建、扩建永久性建筑。

(三)试点先行有序推进村庄规划编制。按照自然资源部村庄规划“试点先行”的要求,在2019年358个试点村庄的基础上,2020年选取了38个村庄作为省级村庄试点,积极稳妥推进“多规合一”试点村庄规划工作。试点村庄包括集聚提升、特色保护和保留改善等类型,并建立自然资源、发改、财政、住建、农业农村等省直部门共同组成的试点联席工作机制,加强部门协调联动,搭建省级技术服务平台,聚焦村庄发展重点难点问题,共同推进试点工作。

二、下一步工作

(一)继续做好试点村庄规划工作。加强对各市县的指导和督导力度,持续推进38个试点村庄规划深化完善工作,并适时总结试点村庄规划编制方法、产业发展路径、土地供给、人居环境整治等方面的好经验、好做法,为全省编制能用、管用、好用的实用性村庄规划提供经验借鉴。

(二)全面推进全省村庄规划工作。根据县域村庄布局确定的村庄类型和规划编制单元,按照国家、省有关政策和标准要求,学习借鉴村庄规划试点经验,有序推进全省村庄规划编制工作,指导应编尽编村庄完成规划编制。村庄规划将重点加强对村庄定位、国土空间格局、农村宅基地和住房布局、公共设施、产业发展布局、景观风貌设计等方面的研究,高质量高水平编制村庄规划,助力乡村振兴。

(三)分类有序推进村庄规划。一是农村宅基地方面。人口规模较大的集聚提升类村庄,依据发展实际合理确定新增宅基地规模;人口规模较少的保留改善类村庄,按照减量发展原则,鼓励通过整合原有宅基地资源统筹解决“空心村”和宅基地需求问题;历史文化资源遗存丰富的特色保护类村庄,在保护古村落传统格局的基础上,保障村民住房需求。二是公共服务配置方面。统筹考虑村庄人口规模和实际需求,合理确定村民服务中心、幼儿园、小学、卫生室、养老院等公共服务设施布局;没有条件建设小学、养老设施的村庄,要提出其依托县城、乡镇、中心村解决的具体方案。三是基础设施方面。集聚提升类村庄要加强道路、给排水、垃圾、厕所等基础设施建设,增强对本村和周边服务保障能力,统筹推进污水管网和小型污水处理设施建设;特色保护类、保留改善类村庄根据实际,补齐基础设施短板,满足日常生产生活需求,污水处理可选择集中或分散处理模式。

 

 

 

河北省自然资源厅

2021年5月21日

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