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名称 对政协河北省第十二届委员会第四次会议第0098号提案的答复
发布机构 综合处 索引号 2189234/2021-01289
主题分类 建议提案办理结果 文号
发布日期 2021-05-26 主题词

对政协河北省第十二届委员会第四次会议第0098号提案的答复

发布日期:2021-05-26 16:43 信息来源:综合处 访问量:? 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

对政协河北省第十二届委员会第四次会议

第0098号提案的答复

冀自然资函〔2021〕258号

施宁宁委员:

您提出的关于《建议加强“十四五”国土空间规划中基础设施规划区域的保护》提案收悉,现答复如下:

一、关于国土空间规划编制

建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,是党中央、国务院作出的重大决策部署。2019年5月党中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》以来,省委、省政府高度重视全省国土空间规划编制工作,多次召开专题会议研究部署相关工作。全省自然资源系统认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项工作部署,把规划编制作为一项重大任务,逐级成立专班,层层压实责任,细化安排、加强督导、狠抓落实,全面开展国土空间规划编制工作。目前,省级国土空间规划已形成文本、图集、专题研究报告、说明等阶段性成果,4月20日省委召开专题会议进行了研究,4月下旬征求了省直有关部门意见并组织有关专家进行了论证,5月份公开征求公众意见,正在按修改意见建议不断深化完善规划成果;市、县级规划也均已形成初步成果,省政府逐一听取了各市规划汇报,提出明确意见,省自然资源厅已组织省直有关部门和有关专家对各市和20个重点县(市)规划成果开展了三轮联合技术审查,指导做好规划的修改完善。

各级国土空间规划编制中注重做好基础设施建设统筹安排,一是落实自然资源部印发的省级规划编制指南,在省级规划编制中统筹考虑全省基础支撑体系,落实国家重大交通、能源、水利、信息通讯等基础设施项目,合理空间布局,明确规划要求;统筹研究省级重大基础设施项目的建设时序、新增建设用地规模需求等问题,确定重点项目清单;按照高效集约原则,统筹各类区域基础设施布局,构建与国土空间开发保护格局相适应的基础设施支撑体系。二是按照自然资源部印发的市级规划编制指南有关要求,指导各地在规划编制中注重完善区域协调格局,发挥综合交通对区域网络化布局的引领和支撑作用,重点解决资源和能源、生态环境、公共服务设施和基础设施等区域协同问题;统筹存量和增量、地上和地下、传统和新型基础设施系统布局,构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系,增强城市安全韧性。三是省自然资源厅印发了市县国土空间总体规划编制导则,细化了规划编制有关要求,对建设区域一体、城乡协同的综合交通体系,合理确定铁路、公路、航运等重要交通廊道布局和用地规模,确定城市道路网结构、公共交通、交通枢纽、静态交通设施的布局和建设等提出要求;明确各地要提出市政基础设施的建设目标,合理确定市县域重大基础设施整体布局及重要设施廊道走向,确定城市水厂、污水处理厂、电厂、220千伏以上变电站及高压走廊、城市气源、热源、通信设施、垃圾处理场站等大型基础设施的建设标准、规模和防护要求,提出邻避设施用地控制要求等具体规定。

二、关于市政基础设施建设

我省高度重视市政基础设施建设,省住房和城乡建设主管部门将其作为城市高质量发展的重要内容、城市更新行动的重要工作。一是加强顶层组织推动,成立省政府分管副省长任组长的省城市建设管理工作领导小组及办公室,建立城市地下市政基础设施建设工作推进机制,细化省直有关部门责任分工。二是组织开展基础设施普查,在已开展普查的城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等管线及其附属设施基础上,增加综合管廊、地下通道(道路)、地下停车场、地下人防工程、地铁、地下交通枢纽及其附属设施等普查内容。三是统筹规划地下基础设施,加强地下市政基础设施专项规划编制实施的统筹衔接,并与房屋建筑附属地下工程加强协调,根据城市地下空间实际状况和未来发展需要,立足于城市地下市政基础设施高效安全运行和空间集约利用,推动地下设施占用地下空间和规模合理部署。明确房屋建筑附属地下工程对地下空间利用的底线要求,严禁违规占用城市地下市政基础设施建设空间。

三、关于新型基础设施建设

新型基础设施建设是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。加快建设新型基础设施,对于培育壮大新增长点,助力数字经济发展,夯实经济社会高质量发展基础,推动全省新旧动能转换和产业转型升级,构建具有河北特色的现代产业体系意义重大、影响深远。去年以来,省发展改革委着手开展了我省新型基础设施建设“十四五”规划研究,全面梳理了目前的发展现状、面临形势和存在问题,在此基础上,初步提出了我省新型基础设施建设的总体思路、空间布局、重点任务和保障措施。目前该规划已形成初稿,将按程序征求意见、组织专家论证、报省政府审定。

四、下一步主要工作

(一)加快国土空间规划编制。省自然资源厅将继续督促指导各地进一步放宽视野,聚焦重点问题,统筹谋划区域基础设施,优化空间布局,并严格落实国家和省有关要求,对标对表国家《规划指南》和省《规划导则》,加快编制进度,提高编制质量,尽快形成规划成果,为基础设施建设提供保障和支撑。

(二)进一步加大市政基础设施规划建设管理力度。一是加快基础空间信息平台建设,将基础设施普查成果纳入平台,实现数据互联互通。二是完善设施建设协调机制,各地制定地下工程建设、施工、运营管理办法,建立完善相关部门沟通共享建设计划、工程实施、运行维护等信息的协调机制。三是排查整治设施安全隐患,建立并动态更新安全隐患清单台账。四是科学编制和实施城镇供水、排水、供热、燃气、污水处理等市政基础设施“十四五”规划,指导各地加强城市地下市政基础设施体系化建设,补齐规划建设和安全管理短板,提高城市安全水平和综合承载能力。

(三)推进新型基础设施规划建设。深化完善我省新型基础设施建设“十四五”规划,按程序印发实施,指导各地做好新型基础设施谋划建设。

 

 

河北省自然资源厅

2021年5月21日

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对政协河北省第十二届委员会第四次会议第0098号提案的答复

综合处 2021-05-26

对政协河北省第十二届委员会第四次会议

第0098号提案的答复

冀自然资函〔2021〕258号

施宁宁委员:

您提出的关于《建议加强“十四五”国土空间规划中基础设施规划区域的保护》提案收悉,现答复如下:

一、关于国土空间规划编制

建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,是党中央、国务院作出的重大决策部署。2019年5月党中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》以来,省委、省政府高度重视全省国土空间规划编制工作,多次召开专题会议研究部署相关工作。全省自然资源系统认真落实党中央、国务院和省委、省政府各项工作部署,把规划编制作为一项重大任务,逐级成立专班,层层压实责任,细化安排、加强督导、狠抓落实,全面开展国土空间规划编制工作。目前,省级国土空间规划已形成文本、图集、专题研究报告、说明等阶段性成果,4月20日省委召开专题会议进行了研究,4月下旬征求了省直有关部门意见并组织有关专家进行了论证,5月份公开征求公众意见,正在按修改意见建议不断深化完善规划成果;市、县级规划也均已形成初步成果,省政府逐一听取了各市规划汇报,提出明确意见,省自然资源厅已组织省直有关部门和有关专家对各市和20个重点县(市)规划成果开展了三轮联合技术审查,指导做好规划的修改完善。

各级国土空间规划编制中注重做好基础设施建设统筹安排,一是落实自然资源部印发的省级规划编制指南,在省级规划编制中统筹考虑全省基础支撑体系,落实国家重大交通、能源、水利、信息通讯等基础设施项目,合理空间布局,明确规划要求;统筹研究省级重大基础设施项目的建设时序、新增建设用地规模需求等问题,确定重点项目清单;按照高效集约原则,统筹各类区域基础设施布局,构建与国土空间开发保护格局相适应的基础设施支撑体系。二是按照自然资源部印发的市级规划编制指南有关要求,指导各地在规划编制中注重完善区域协调格局,发挥综合交通对区域网络化布局的引领和支撑作用,重点解决资源和能源、生态环境、公共服务设施和基础设施等区域协同问题;统筹存量和增量、地上和地下、传统和新型基础设施系统布局,构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系,增强城市安全韧性。三是省自然资源厅印发了市县国土空间总体规划编制导则,细化了规划编制有关要求,对建设区域一体、城乡协同的综合交通体系,合理确定铁路、公路、航运等重要交通廊道布局和用地规模,确定城市道路网结构、公共交通、交通枢纽、静态交通设施的布局和建设等提出要求;明确各地要提出市政基础设施的建设目标,合理确定市县域重大基础设施整体布局及重要设施廊道走向,确定城市水厂、污水处理厂、电厂、220千伏以上变电站及高压走廊、城市气源、热源、通信设施、垃圾处理场站等大型基础设施的建设标准、规模和防护要求,提出邻避设施用地控制要求等具体规定。

二、关于市政基础设施建设

我省高度重视市政基础设施建设,省住房和城乡建设主管部门将其作为城市高质量发展的重要内容、城市更新行动的重要工作。一是加强顶层组织推动,成立省政府分管副省长任组长的省城市建设管理工作领导小组及办公室,建立城市地下市政基础设施建设工作推进机制,细化省直有关部门责任分工。二是组织开展基础设施普查,在已开展普查的城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等管线及其附属设施基础上,增加综合管廊、地下通道(道路)、地下停车场、地下人防工程、地铁、地下交通枢纽及其附属设施等普查内容。三是统筹规划地下基础设施,加强地下市政基础设施专项规划编制实施的统筹衔接,并与房屋建筑附属地下工程加强协调,根据城市地下空间实际状况和未来发展需要,立足于城市地下市政基础设施高效安全运行和空间集约利用,推动地下设施占用地下空间和规模合理部署。明确房屋建筑附属地下工程对地下空间利用的底线要求,严禁违规占用城市地下市政基础设施建设空间。

三、关于新型基础设施建设

新型基础设施建设是以新发展理念为引领,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,面向高质量发展需要,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。加快建设新型基础设施,对于培育壮大新增长点,助力数字经济发展,夯实经济社会高质量发展基础,推动全省新旧动能转换和产业转型升级,构建具有河北特色的现代产业体系意义重大、影响深远。去年以来,省发展改革委着手开展了我省新型基础设施建设“十四五”规划研究,全面梳理了目前的发展现状、面临形势和存在问题,在此基础上,初步提出了我省新型基础设施建设的总体思路、空间布局、重点任务和保障措施。目前该规划已形成初稿,将按程序征求意见、组织专家论证、报省政府审定。

四、下一步主要工作

(一)加快国土空间规划编制。省自然资源厅将继续督促指导各地进一步放宽视野,聚焦重点问题,统筹谋划区域基础设施,优化空间布局,并严格落实国家和省有关要求,对标对表国家《规划指南》和省《规划导则》,加快编制进度,提高编制质量,尽快形成规划成果,为基础设施建设提供保障和支撑。

(二)进一步加大市政基础设施规划建设管理力度。一是加快基础空间信息平台建设,将基础设施普查成果纳入平台,实现数据互联互通。二是完善设施建设协调机制,各地制定地下工程建设、施工、运营管理办法,建立完善相关部门沟通共享建设计划、工程实施、运行维护等信息的协调机制。三是排查整治设施安全隐患,建立并动态更新安全隐患清单台账。四是科学编制和实施城镇供水、排水、供热、燃气、污水处理等市政基础设施“十四五”规划,指导各地加强城市地下市政基础设施体系化建设,补齐规划建设和安全管理短板,提高城市安全水平和综合承载能力。

(三)推进新型基础设施规划建设。深化完善我省新型基础设施建设“十四五”规划,按程序印发实施,指导各地做好新型基础设施谋划建设。

 

 

河北省自然资源厅

2021年5月21日

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