政策法规库
您当前的位置 > 首页 > 政策法规库
名称 河北省自然资源厅河北省发展和改革委员会关于严格管控围填海加快处置历史遗留问题的通知
文号 冀自然资规〔2019〕1号 发文时间 2019-02-14
发布机构 业务类型 海洋管理
效力级别 厅规范性文件 来源 海域海岛处

冀自然资规〔2019〕1号

秦皇岛、唐山、沧州市自然资源和规划局、发展和改革委员会,秦皇岛市海洋和渔业局:

为认真贯彻落实自然资源部、国家发展和改革委员会《关于贯彻落实〈国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知〉的实施意见》(自然资规〔2018〕5号),严控新增围填海,加快处置围填海历史遗留问题,现就有关事项通知如下:

一、严控新增围填海

(一)严格新增围填海审批程序

严控新增围填海项目,除国家重大战略项目外,全面停止新增围填海项目审批。党中央、国务院、中央军委确定的国家重大战略项目,省政府为落实党中央、国务院、中央军委决策部署提出的具有国家重大战略意义的项目,涉及新增围填海的,由项目建设主体向省自然资源厅报送用海申请材料。省自然资源厅会同省发展改革委等有关部门提出审查意见,报省政府同意后,由省政府报国家发展改革委、自然资源部审核。

(二)做好围填海项目管理政策衔接

《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(国发〔2018〕24号,以下简称国务院24号文件)下发前,已取得用海批复或签订海域使用权出让合同,但尚未办理不动产证书的新增围填海项目,市级海洋行政主管部门将项目用海批复文件或海域使用权出让合同报省自然资源厅,由省自然资源厅报自然资源部备案。国务院24号文件下发前已受理,但未取得用海批复或未签订海域使用权出让合同的新增围填海项目,一律终止审批或出让程序。

二、加快处理围填海历史遗留问题

(一)加快开展围填海生态评估

沿海各县(市、区)根据围填海现状调查结果,结合2017年开展的围填海专项督察情况,形成围填海历史遗留问题清单,编制围填海生态评估报告、生态保护修复方案,3月底前由市级海洋行政主管部门组织评审。

(二)编制报备围填海历史遗留问题处理方案

沿海各县(市、区)根据围填海生态评估报告和生态保护修复方案,编制围填海历史遗留问题处理方案,4月底前市级海洋行政主管部门报经市政府同意后,将围填海生态评估报告、生态保护修复方案、处理方案行文报省自然资源厅审查。经省政府同意后,6月底前报自然资源部备案,抄送国家发展改革委。

处理方案应当明确总体目标、年度目标、产业准入、生态修复、违法查处、责任追究、任务分工、保障措施等内容。

(三)妥善处置合法合规围填海项目

国务院24号文件下发前已完成围填海的,市级海洋行政主管部门要监督指导海域使用权人在符合国家产业政策的前提下集约节约利用,并进行必要的生态修复。已批准但尚未完成围填海的,最大限度控制围填海面积,并进行必要的生态修复,提升湿地生态功能。确需继续围填的,经市政府同意后,由市级海洋行政主管部门、发展改革部门联合行文报省自然资源厅、发展改革委审查,经省政府同意后实施,并报自然资源部备案。

(四)依法处置违法违规围填海项目

各市、县(市、区)有关部门依据职责严肃查处违法违规围填海项目,围填海项目严重破坏海洋生态环境的,应责成用海主体限期拆除。未能限期拆除的,应依法予以强制拆除。围填海项目对海洋生态环境无重大影响的,不得新增围填海面积,加快集约节约利用。

(五)规范围填海历史遗留问题的项目用海审批

处理方案通过自然资源部审查后,属于国务院审批权限的项目,建设项目主体向省自然资源厅提出用海申请,由省政府报自然资源部;属于省政府审批权限的项目,按现行审批程序开展海域使用权审批、出让工作,省自然资源厅及时将项目用海批复文件或海域使用权出让合同报自然资源部备案。

涉及围填海历史遗留问题的项目,简化海域使用论证内容,重点对项目用海必要性、面积合理性、海域开发利用协调性等进行论证,明确项目的生态修复措施。

在围填海历史遗留问题处理方案备案之前,选址在已填海区域,对海洋生态环境无重大影响的建设项目,属于省审批权限范围的,加快办理用海手续。需要申报用海预审的,按现行审批程序申报;需要申报海域使用权设立的,项目单位提交围填海生态评估报告、生态保护修复方案、处理方案,与其他申请材料一起组卷报批。

每年12月15日前,市级海洋行政主管部门、发展改革部门要将围填海历史遗留问题年度处理情况报省自然资源厅、发展改革委,经省政府同意后报自然资源部、国家发展改革委。

三、全面加强围填海监管

(一)明确围填海监管责任

省自然资源厅会同省发展改革委和有关部门建立协调联动机制,协同推进滨海湿地保护和围填海管控工作。认真落实《河北省人民政府关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》(冀政字〔2018〕48号)要求,沿海各市、县(市、区)政府、管委会是加强滨海湿地保护、严格管控围填海的责任主体,政府、管委会主要负责同志是本行政区域第一责任人。各级海洋行政主管部门要会同发展改革等有关部门切实加强围填海监管,加大保护和管控力度。

(二)严格围填海监管

各市、县(市、区)海洋行政主管部门要完善围填海巡查机制,加大巡查力度,建立“早发现、早制止、严查处”监管工作机制,采取最严格的围填海执法监管措施,防止新增违法围填海。要不定期组织围填海专项执法,开展围填海联合执法巡查和监督检查,严厉查处未批先用、少批多用、擅自改变用途或位置等违法违规行为,对重大违法用海案件挂牌督办,依法追究相关单位和个人的法律责任。不履行行政执法职责,不按规定进行执法巡查,致使严重的违法行为未能发现的,对有关责任人员依法依规进行严肃处理。要切实加强围填海事中事后监管,各级海洋行政主管部门要动态掌握围填海施工进展,确保项目用海符合批复要求,落实用海主体的生态保护修复责任。

河北省自然资源厅  河北省发展和改革委员会

2019年2月14日

半夜他强行挺进了我的体内,我想看一级片,白胖年轻妇女bbw,猫咪免费人成网站在线观看 网站地图